水利部珠江水利委员会(下称“珠江委”)近日介绍，经过综合治理，北部湾地区地下水超采区水位全面回升。广西北海市被列入全国重点区域（北部湾地区）地下水超采治理与保护地市名录，从局部区域超采较为严重到水位全面回升，北海市都做了些啥？

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从局部区域超采较为严重到水位全面回升

北部湾地区沿海诸河源短流急，受气候和地形条件影响，区域旱灾频发，地表水资源匮乏，长期开采地下水作为补充。其中，北海市地下水资源丰富，但局部区域超采较为严重。

地下水是重要供水水源和生态环境要素，在保障城乡生活生产供水、支持经济社会发展、维系良好生态环境等方面发挥着极其重要的作用。地下水超采易造成水质下降、水源枯竭、地面沉降、海水入侵等问题。

按照2020年珠江委联合广东省水利厅、广西壮族自治区水利厅编制的《北部湾地区重点区域地下水超采治理与保护方案》，湛江、北海两市通过制定地下水管理办法、建设替代水源工程、严格取用水管控、创建节水型城市、施行水资源税改革、加强农业节水管理等，不断压减地下水开采量。

北海市近年通过加大城市供水管网覆盖范围，加快推进牛尾岭水库综合治理工程、北海市第二水源工程等，形成“地表水+地下水”双水源供水的安全格局，促使海城区、禾塘村超采区陆续实现零开采。

根据国家地下水信息系统，北部湾地区地下水超采区15个监测站点数据统计，2022年年末，北海市海城区、禾塘村、合浦县城区浅层地下水超采区上升0.25米。经过综合治理，北部湾地区地下水超采区水位全面回升。

图为雨后的广西北海市区。　徐绍荣 摄

北海市都做了些啥？

作为前述方案的组成部分，《广西重点区域地下水超采治理与保护方案》提出，计划到2022年，超采区水位下降逐渐减缓；到2025年，超采区地下水位有所回升，超采区面积逐步缩小，超采区生态环境不断改善；到2030年，消除地下水超采现象，全面实现地下水采补平衡。

根据方案，北海市将通过强化节水、实行禁采限采、调整农业种植结构、充分利用地表水置换地下水开采等措施，逐步实现地下水采补平衡，地下水利用管控能力进一步提升，地下水利用与保护长效机制得到健全。

地下水超采治理修复与保护

在城镇和工业地下水压采方面——

加大工业节水技术改造力度，加强工业用水管理，加快淘汰落后用水工艺和技术，严格实施用水定额管理。同时，依法依规淘汰高耗水行业中用水超出定额标准的产能，引导高耗水行业既有产能向高效节水方向调整，促进产业转型升级。

加大城市公用管网的资金投入，加快城市供水管网技术改造，降低管网漏失率，加强用水节水的科学管理和节水器具的普及；同时提高城市管理水平，完善城市用水管水的法规及制度建设等。

通过促进再生水利用，利用雨水、中水、海水等非常规水源，积极推动推动雨水集蓄与利用，发展海水直接利用和海水淡化等措施加大对非常规水源的利用。

对未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。同时有计划关闭超采区已批自备水井。

为解决北海市地下水超采和城市现状供水能力不足的问题，北海市启动牛尾岭水库水源地综合流域治理工程，治理牛尾岭水库水体富营养化、改善牛尾岭水库周边及其流域的生态环境，实现牛尾岭水库水源地长期稳定向北郊水厂供水，保障北海市饮用水水源地安全和城市供水安全。同时启动北海市备用水源建设工程，建成后可有力解决北海市供水水源单一、供水能力不足等问题。

大力建设海绵城市，保障现有入渗补给量不减少、力争增加市区地下水补给。同时严格水库、梯级等设施生态流量下放，保障河流生态基流，进一步维持地下水水位稳定。

图为雨后的广西北海。　徐绍荣 摄

在农村地下水压采方面——

优先在井灌区，尤其是合浦县城地下水水源地一般超采区等北海市地下水超采区发展节水灌溉，继续推进合浦水库灌区、总江桥闸灌区、等灌区续建配套与节水改造，对输水渠道进行清淤、加固防渗、节水改造，提高渠道的输水能力，减少输水过程的蒸发渗漏。

推广使用喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、田间节水改造技术、耕作保墒与农田覆盖保墒等技术来压减农业灌溉用水。

对于农村生活用水方面，结合新型城镇化和新农村建设，积极推进农村饮水安全工程建设，主要包括新建、管网延伸和改造配套工程，向周边农村地区扩展城市供水管网覆盖范围，推进城乡供水一体化，提高农村自来水普及率及用水保证率，进而替换对地下水的开采。

农业用水方面，推进合浦水库灌区、总江桥闸灌区等灌区续建配套，向井灌区、尤其地下水超采区内的农田延伸灌溉渠系以替换这些区域农业灌溉过程中对地下水的依赖。

在农业灌溉以地下水为主的井灌区及合浦县城地下水水源地一般超采区等地下水超采区内，通过调整种植结构，适当调减水稻等耗水型作物，改种耗水较少的甘蔗、木薯、熟菜等经济作物或与当地雨热同期生长的农作物，实现结构优化。

优先在城市规划范围内的井灌区、地下水超采区等区域进行灌溉配水区域退减。

地下水资源管理

实行严格的产业准入制度，不得新建扩建高耗水项目。加强地下水取水大户、特殊行业用水户的监督管理。严格用水定额管理。

严格地下水开采管控，实施地下水分区管理，规范地下水取水许可审批。

推进超采区机井封填工作。加快公共供水管网改造建设，扩大管网覆盖范围，有序全部关停城区集中供水覆盖范围内的自备井。

在利用地表水灌溉水源有保障的区域，对农业灌溉机井实施填埋，或采取切断电源、拆除设备、加装井盖等措施进行封存。

建立地下水监测系统，实现对地下水水位、水质、开发利用情况、超采状况等的动态监控，建立起覆盖超采区的地下水监控管理平台。

深化水资源税（费）和水权水价改革，落实城镇居民用水阶梯价格、城镇非居民用水超定额、超计划累进加价制度、工业用水差别价格政策，建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制，加大农业水价综合改革力度。

广西头条综合报道 

编辑：张文茜

审核：蒙鸣明

终审：林艳华

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