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【资料图】

技术性贸易壁垒

“中国制造”踏出国门的征途中，形形色色的技术性贸易壁垒是第一道“拦路虎”。

以国外某官方机构通报拒绝进口的中国产品为例，如农食产品（蔬菜、水果和烘焙产品）、医疗产品（冠状病毒相关检测/分析产品和各类口罩）、化妆品及烟草产品等。

被通报拒绝进口的主要原因为企业未注册问题，标签问题，与已上市合法产品为非实质性等同等。

根本原因

世贸组织的目标是建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系。互惠原则是世界贸易组织的基本原则之一，可以通过举行多边贸易谈判进行关税或非关税措施的削减，对等的向其他成员开放本国市场，以获得本国产品或服务进入其他成员市场的机会。

出于保护国内市场，调节进出口贸易平衡，抑或为增加国家财政收入，国家或地区之间会设置贸易壁垒，从而对进出口贸易产生一定的影响。

第一个概念——贸易壁垒

Trade Barriers

贸易壁垒（Trade barriers），又称贸易保护工具，是为限制和阻止外国商品进口所设置的各种障碍。通过障碍的设置，达到提高进口商品价格，限制和减少商品进口数量的目的。

一句话，人为措施干扰市场竞争机制，阻碍正常贸易。

贸易壁垒一般分为：关税壁垒、非关税壁垒。

1

关税壁垒

关税壁垒(Tariff barriers, 缩写TBs)是贸易壁垒的主要形式之一，是指一国政府所设置的海关对进出口本国关境的商品征收关税所形成的一种贸易障碍。

通过对外国商品征收高额进口关税，以提高其成本和削弱其竞争能力，从而达到限制商品进口，保护本国产品在国内市场上竞争优势的目的。

2

非关税壁垒

非关税壁垒（Non-tariff barriers，缩写NTBs）国际贸易中除关税措施以外的一切限制进口的措施。

非关税壁垒主要形式

进口许可证（Import License）

进口配额（Import Quota）

最低限价（Minimum Price）

禁止进口（Prohibitive Import）

通关环节壁垒（Barriers in Customs Clearance）

进出口的国家垄断（The State Monopoly of Import and Export）

技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）

卫生与植物卫生措施 (Sanitary And Phytosanitary Measures)

第二个概念——技术性贸易壁垒

Technical Barriers to Trade

技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，缩写TBT，以下简称技术壁垒），是指一国或区域组织为维护国家或区域安全、保障人类及动植物健康安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等而采取的一些强制性的或自愿性的技术性措施。

在乌拉圭回合中形成的新的 《技术性贸易壁垒协议》（Agreement on Technical Barriers to Trade，简称 《TBT 协议》） 中关于技术性贸易壁垒的含义有广义和狭义之分。

狭义的技术性贸易壁垒主要是指技术法规、标准和合格评定程序；

广义的技术性贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。

TBT 具有以下特征：

1

形式上的合法性

技术性贸易壁垒一般是以WTO《TBT协议》为依据，这使它具有了合法的形式——维护人类动植物生命健康、生命安全、保护环境维持可持续发展。

2

内容上的广泛性

既涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，又涉及所有的中间产品和工业制成品，包括研究开发、生产、加工、最终形式、包装、运输、销售和消费等整个产品的生命周期。

3

方式上的隐蔽性

发布复杂的技术标准使出口国难以应付和适应，利用颁布技术规定的突发性和信息查询的不透明性来达到迅速限制进口的目的。

4

影响上的两面性

短期内一些复杂、苛刻的规定的确会影响到发展中国家的出口。但从长期来看，这恰恰是发展中国家改进生产技术、改善出口商品的结构、提升出口商品竞争力的动力。

TBT对我国出口贸易的影响

农产品、纺织品和服装、机电产品、轻工产品和医药产品是受技术性贸易壁垒影响较大的几类出口商品，主要集中在以下几个方面：

01

提高商品价格，增加贸易成本。

02

同类产品生产标准差距大。

03

造成贸易摩擦，引发贸易争端。

举例说明--出口医疗器械产品

美国

向美国出口试剂需要在美国 FDA 注册，同时将产品进行登记，并在产品上市前至少90天，将申请文件提交 FDA 审核。

欧盟

欧盟常务委员会制定了体外诊断医疗设备指导标准，其要求自2005 年12月7日起，凡是在欧盟市场广泛运用的该类设备，必须要有欧洲的CE（Conformite Europeene）标志。企业必须经过测试评估机构的检验，取得质量确认体系认证，认证程序必须包括建立在 ISO9000 和 NE46000 系列之上的质量认证体系。

澳大利亚

澳大利亚对医疗器械的分类几乎和欧盟一致，如果产品获得CE认证，则产品分类可以按照 CE 分类。生产企业需通过澳大利亚治疗商品管理局注册，并符合 AS/NZS 1716：2012标准规范，经过审核批准后，方能上市销售。

应对措施

01

提高技术水平和管理水平

加强产品品质管控，加强行业风险把控，完善企业的诚信机制。发挥现代科学技术的作用，提高企业和产品的竞争力。

02

采用国外投资进行跨国经营

运用收购、兼并、合资、独资等方式， 实现跨国经营，以推动产品冲破技术性贸易壁垒的阻碍。这在一定程度上也顺应了经济全球化的客观趋势，实现资源在世界范围内的优化配置，有利于我国企业在全球产业布局中尽可能地占据有利位置。

03

关注WTO/TBT-SPS通报评议

建立有效可行的通报评议制度，成立专门机构，加强政策引导，企业积极参与，掌握最新发展趋势，全面的分析技术性贸易壁垒的影响。

总之，为了在国际贸易中占有主导地位，要加强区域经济合作，积极参与国际经济规则的制定，这样才能在应对各种贸易保护主义时，尽可能的掌握话语权。

同时要加大科研扶持，实现技术创新，引领行业标准，打造中国品牌， 这样才能从根源上减少遭遇技术性贸易壁垒的可能性。

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END

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|来源：天津海关12360热线

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