▲环元荡岸线贯通工程是示范区首个跨域一体化项目，建成后便成为“网红地标”打卡点。

(相关资料图)

登上瞭望塔，从空中俯瞰太浦河，一座形似四合院的建筑正在紧锣密鼓建设。这是长三角生态绿色一体化发展示范区“水乡客厅”的一体化标志性功能场所——方厅水院。

日前，记者跟随市纪委监委相关监督检查室赴示范区实地调研，跟踪“水乡客厅”长三角一体化建设项目详细规划、工程设计方案一体化审批等问题整改成果。调研现场，大家深入剖析方厅水院项目一体化审批新路径，梳理经验、回溯不足。

主题教育推进中，市纪委监委负责牵头全市整改整治工作。其中，长三角专题共收到各部门上报的问题26个，包括示范区上报的3个。将个案问题归拢成专题整治，正是为更好地“合并同类项”，让问题解决走出“头痛医头、脚痛医脚”的局面，在系统集成中提升调查研究的整体性，在集思广益中增强解决问题的精准性。

站立在碧波荡漾、微风轻袭的太浦河畔，一行人不禁联想起挂在毗邻村落入口处的一条横幅标语——一体化、一条心、一起干。“三个一”正是各方在整改整治中奔着问题去对着问题改的生动注脚。

跨域项目跑一个部门、盖一个章

今年是长三角高质量一体化发展上升为国家战略的第5年。对于一体化推进的难度，从一条跨域道路的细致协调中便可窥见。

以道路设计为例，左转标志的位置设计都颇有讲究。一头原本将左转车道设置在最左边，而另一头则将左转车道设在最右边。当两条路需要对接贯通时，该以谁为准？

“类似跨省域建设标准的细节沟通，几乎是每天都会遇上的事。”示范区执委会生态和规划建设部副部长刘伟介绍，作为跨省域项目，方厅水院经常遇上类似问题。倘若按照两省一市行政区划精准“分割”、分头送审，其中牵涉的协调沟通成本将是巨大的，项目推进也将遥遥无期。

正在深入推进的主题教育中，示范区执委会将“工程设计方案一体化审批”列为亟待破解的重点难题之一。以方厅水院项目为试点，探索将“一份文件三个章”简化为“一份文件一个章”。

刘伟解释，若是按照常规流程，方厅水院的设计方案只能按两省一市行政区划分别送审，建设单位为同一个审批事项，至少要在青浦、吴江、嘉善三地进三个门、交三份文件、盖三个章。一体化的背景下，三地相关部门共同研究确定技术标准、开展技术审查、形成统一意见，再协商明确由一方代表出具审批文件。由此，针对一个审批事项，建设单位只需交一份材料、跑一个部门、盖一个章。

“问题梳理得精准到位，试点项目可圈可点。”相关负责人认为，接下来的关键在于复制推广好经验、好做法，走通跨省域重点项目工程设计方案一体化审批路径，让更多跨域项目审批免于往返折腾。

标准衔接，成就“泛舟跨域游水乡”诗意体验

工程设计方案一体化审批，其难点还在于实现“跨界无感”。

监督检查中，大家对其中一个案例印象颇深：过去，沪苏浙治水常采取分而治之的做法，各自打下界桩、拢起围网、打捞水葫芦，但各管一摊的模式难见成效。协同管理后，毗邻水域的行政单位共同委托第三方精心打理，轮替出资，重现一片碧波。

以人民群众感受度为先，如何实现“跨界无感”，也是监督检查中的聚焦点。虽是毗邻区域，但不同行政区域的建筑风格不同，怎样在保留各自特色的基础上，在整体风格上进行“兼容”？对此，示范区执委会相关部门反馈，风貌设计也被纳入工程设计方案一体化审批中整体考量。

一体化审批还将创新性地统筹城乡要素。传统规划设计中，城市与乡村处于割裂状态，城市规划、村庄规划多为独立存在。但对示范区来说，田水林镇村要统筹考虑，以好生态引来新经济，将功能地块如宝石般嵌入优美的好风景中。

“一体化审批中具体标准如何协调衔接？”检查中，工作人员问得很细。对于细节的孜孜以求，正是一次次关键问题的预演模拟，避免后续工作推进中出现矛盾隐患。

对此，刘伟回应，技术标准的协商制定以“就高不就低”为原则。以元荡桥梁底标高为例，常规的桥梁梁底设计高度约为4.8米，但考虑到日后游船等各类船型的通航舒适度，各方协商一致，在设计审批时将高度升至约6.6米。统一桥梁高度，关系到水乡客厅蓝环工程。该项目是一条延绵30余公里的环形水系，串联起青吴嘉三地。建成后，或将实现“泛舟跨域游水乡”的图景。

作者：王嘉旖

摄影：邢千里 范家乐

编辑：施薇

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